扶贫济困 造福百姓——深圳市档案局扶贫开发工作回顾
日前，深圳市档案局被广东省扶贫开发领导小组评为广东省扶贫开发工作优秀集体。作为“清水衙门”的档案部门获此殊荣，也许在很多人的意料之外，但对了解内情的人来说却完全在情理之中。
本文标题来自于深圳市档案局对口帮扶的雷州市北和镇境庄村所送牌匾，“扶贫济困 造福百姓”八个字正是境庄村百姓的由衷之言。
明确帮扶思路 做到“五个到位”
境庄村是革命老区，广东省的贫困村，位于广东省湛江市雷州市北和镇西部沿海地区，管辖8个自然村，共563户、2835人，其中贫困户214户、941人。耕地面积3260亩，人均不足一亩，属于人多地少的贫困村。村民以农业为主，靠耕种为生，主要经济来源靠种植水稻、花生、甘蔗、蔬菜，由于十年九旱，产量不高，年收成很少，贫困户人均年收入不足1500元，群众生活比较困难。
2009年至2012年，根据广东省委省政府、深圳市委市政府的统一部署，深圳市档案局具体承担了境庄村的扶贫开发“规划到户 责任到人”工作任务。为了做好扶贫开发工作，深圳市档案局连续三年将扶贫开发工作列入重点工作计划，成立了扶贫开发“双到”工作领导小组，由林波局长任组长，张明哲、唐国彬副局长为副组长，各部门和文档中心负责人和有关人员为成员，并先后由张明哲、唐国彬副局长具体负责领导小组的日常工作。同时，专门成立驻村工作组，指派政治素质高、工作能力强、作风过硬的部队转业干部陈晖同志作为驻村干部，常驻境庄村，具体负责推进各项帮扶措施的落实。
三年来，深圳市档案局领导先后数十次带队到境庄村访贫问苦，进行深入考察和调研，与镇、村领导明确扶贫开发思路，共商扶贫开发计划，同村民一起探讨脱贫致富办法。同时，局领导、驻村干部和有关工作人员多次到每个自然村、每家贫困户进行走访，逐一核实贫困户名单和贫困情况，在报北和镇政府和雷州市扶贫办确认后，为每个贫困户拍照建档，建立《帮扶记录卡》，实行计算机管理，并将贫困户和帮扶干部名单张榜公示。在深入调研、充分论证的基础上，深圳市档案局决定从境庄村的实际出发，开展“造血”式扶贫：实施项目扶贫，改善农业生产基础条件和农民生活基本条件，因地制宜引导农民调整产业结构；实施智力扶贫，改善教育条件，推广农业技术，提高农村劳动者特别是下一代的综合素质；实施爱心扶贫，让农民感受到党和政府的关怀，也培养本局干部职工的仁爱和奉献精神。几年来，深圳市档案局始终按照这一“造血”式扶贫工作思路，秉着务实、公平、公正、公开的原则， “认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位”，扎扎实实地开展扶贫开发工作，取得了明显成效。
实施项目扶贫 着力改善“基础”和“基本”
境庄村素有“十年九旱”之说，干旱是境庄村最严重的自然灾害，是制约其经济发展和农民脱贫的重要因素。针对这种情况，局领导与镇、村领导经反复研究确定的第一个帮扶项目就是改善村里的水利灌溉设施，投入资金钻了33眼深达60米的灌溉井，可以覆盖所有贫困户的可耕地，能够抵御百年不遇的大旱，确保在干旱年农作物不受灾。
2009年以前，境庄村的集体经济为零，村“两委”甚至连日常办公经费都没有，发展村集体经济是当务之急。根据当地气候、土壤特点，结合村民素有种植甘蔗的习惯，经与村委会反复调研、核算，深圳市档案局决定投入资金，支持村委会采取土地流转的方式，从农民手中租赁124亩土地建立村集体甘蔗基地，聘请种植能手大面积种植甘蔗，并与当地糖厂签订了销售协议，确保甘蔗销路，以此带动村民一起种植，共同致富。目前，境庄村的甘蔗种植面积已达千亩以上。
基本生活条件的改善，看得见，摸得着，是农民最容易感受得到的“实惠”。三年来，深圳市档案局积极与省扶贫办协调，多方筹措资金为境庄村建立1座水塔、增设2座抽水机房和2组柴油发电机，铺设4.7公里入户水管，为全村563户家庭安上了自来水，确保村民用水安全；积极与当地政府协调，将境庄村村道建设纳入当地交通建设规划，并筹措资金修建村道、修缮路面，保证村委会与300人以上自然村的道路全部硬底化；修建8个垃圾池、2座公共厕所，改善了村里的卫生条件；为62户贫困户的危房进行了改建和修缮，确保居有其所。这些举措，深得村民欢迎。
实施智力扶贫 着力解决长远发展问题
提高贫困人口特别是下一代的综合素质，提高农民的农业技术水平，是扶贫开发的长远考虑。几年来，深圳市档案局采取“长短结合”的办法开展智力扶贫。一是开展助学行动，投入资金对境庄村小学进行修缮和改造，建设图书阅览室和体育运动场所；向村小学捐赠电脑、打印机和课桌椅；针对贫困户的具体情况，对在校学生发放助学补贴，为6名贫困家庭的学生提供学费，确保无一名适龄学生辍学；向村幼儿园孩子和在校学生发放书包和学习用品。二是开展农业技术和非农技术培训，聘请专家向村民传授水稻、甘蔗、花生、辣椒、茄子等农作物和“北运菜”的种植知识，以及养猪、养鸡等养植技术，并向贫困户发放农药、化肥、种子等农资。
加强境庄村基层组织建设，增强村“两委”班子的凝聚力，发挥“两委”在带领村民脱贫致富谋发展中的战斗堡垒和模范引领作用，是立足根本、着眼长远的重要帮扶内容。几年来，深圳市档案局积极帮助、指导境庄村党支部和村委会制订加强村级领导班子建设方案，建立健全了村支部党务工作制度、党务公开制度、党员联系贫困户制度、村委会廉政制度、村规民约等各项规章制度并向全体村民公布，帮助建立了村党支部（村委会）活动中心，为村党员活动室购置了彩电、VCD、电脑、打印机等设备，成为广东省农村党员干部现代远程教育终端接收站点。
实施爱心扶贫 弘扬中华民族传统美德
扶贫开发既是重要的政治任务，也是一项爱心工程。几年来，深圳市档案局领导多次带队到境庄村慰问贫困的老党员、老干部、老农民，为他们送去大米、面粉、腊肉、香肠和慰问金等；筹措资金为村民购买农村合作医疗保险和养老保险；发动干部职工“扶贫帮困献爱心”，为村里捐赠农技、科普、党建和幼儿图书，为村民捐赠衣服和棉被，为身患重病的村民捐款。通过一系列送温暖、献爱心的帮扶活动，境庄村的老百姓深切体会到党和政府对他们的真情关怀，体会到特区人民对他们的深情厚意，也进一步强化了他们“靠勤劳双手早日脱贫致富”的意识。同时，深圳市档案局干部职工的思想得到了教育和升华，心灵得到了洗礼和净化，从而弘扬了中华民族的传统美德。
经过深圳市档案局三年的帮扶，境庄村集体经济已经有了起色，基础设施比较健全，贫困户基本生产生活条件得到根本改善。目前，境庄村“两委”班子正积极带领村民立足实际谋发展，一心一意奔小康。我们相信，在不久的将来，境庄村的老百姓一定能过上更加幸福的生活。（黄俊琳/文）
上图：林波局长带队到境庄村调研（黄俊琳摄）
下图：贫困户的辣椒地用上了清澈的井水灌溉（黄俊琳摄）
上图：与镇村领导在田间地头研究扶贫工作（陈晖摄）
中图：聘请专家对村民进行农业技术培训
下图：辣椒地可以用井水喷灌了（陈晖摄）
左图：捐建的水塔让全村所有家庭用上了自来水（陈晖摄）
右上图：甘蔗基地的甘蔗长势喜人（陈晖摄）
右下图：改造前贫困村民的住房和改造后盖起的小洋房（黄俊琳、陈晖摄）
